两江总督张人骏

一、张人骏简介

张人骏（1846-1927），字健庵，号安圃，直隶丰润县齐家坨村人。进士出身，晚清重臣，是大清296年间赐谥“文贞”的6名高官之一，是维护南海主权有功的民族英雄，南海上至今还有中国政府以他名字命名的“人骏滩”。

丰润张家自清末至今，是闻名全国的一个名门望族。其中，张人骏的祖父张印坦，贡生出身，道咸年间历任江南无锡等县知县，有政绩。其父张泽仁，贡生出身，同治年间历任江南华亭等县知县，有政绩。其长子张允言，进士出身，历任大清银行第一任监督（行长）。四子张允恺，举人出身，曾任民初驻德大使。五子张允亮，袁世凯长婿，蒋文科举人出身，曾任北京大学图书馆主任。其堂伯祖张印塘，举人出身，曾任杭州知府、安徽按察使，咸丰初年在安徽与李鸿章、袁甲三并肩剿灭太平军，于军中病逝。其堂叔张佩纶，进士出身，同光年间历任都察院副都御史、总理衙门大臣、船政大臣，乃“清流四谏”之首。堂叔张佩绪，监生出身，历任广东、安徽四品道员。堂弟张志潭，举人出身，历任民国初年中央政府秘书长、内务总长、交通总长。堂侄女张爱玲，著名女作家。堂侄张允什，物理化学家，南开大学副校长。堂孙张恭庆，北京大学数学家，中科院院士。

张佩纶致张人骏信函

张人骏1868年考中二甲第三十四名进士，与同科进士陈宝琛、吴大澄、宝廷、邵积诚、陈启泰、刘廷枚、许景澄、何如璋、洪良品等结为好友。之后在京任翰林院庶吉士、编修、监察御史等职21年。1889年，张人骏由京官外放，出任广西桂平梧盐法道。巡抚马丕瑶一见欣然曰：“吾夙知君为好官，今日幸得共事”，省中每有大政辄咨而后行。布政使张联桂亦与之交欢无间。期间，几次兼任广西按察使或布政使。1894年12月，张人骏以“才长心细，持正不阿”，升任广州按察使。1896年1月，升任广东布政使。1998年8月31日，张人骏调任山东布政使，遗缺由岑春煊接任。张人骏到达山东后，正值该省义和团运动爆发之际。不久，袁世凯奉命接替同情义和团的毓贤担任山东巡抚一职。在协助袁世凯剿匪、练军、筹饷过程中，深得袁世凯赏识。袁世凯奏折评价他“志趣正大，明达政体，办事稳练精详，洵为体用兼备。”（《袁世凯全集8》318页）袁世凯还向朋友介绍说“张安圃明达时务，才识敏捷，志趣亦正大。如假事权，当可佐理。”（《袁世凯全集8》第41页）正因为配合袁世凯稳控山东有功，1901年1月，张人骏升任漕运总督兼兵部侍郎。而袁世凯也于同年11月升任直隶总督。出于对张人骏的佩服和友情，袁世凯主动和张人骏结为金兰之交和秦晋之好。1901年11月，张人骏接替袁世凯调任山东巡抚。1902年5月，张人骏调任河南巡抚，其全称是“兵部侍郎兼都察院右副都御史、巡抚河南等处地方兼提督衔、节制全省军务并驻防满洲营官兵兼管河工事务”。1903年4月张人骏调任广东巡抚，任期长达两年有余。1905年7月，张人骏调任山西巡抚。1906年3月，张人骏再次被任命为河南巡抚，执政长达一年零几个月。1907年8月，张人骏升任两广总督，成为晚清九位最高级别的封疆大臣之一。两广总督其全称是“钦命头品顶戴、吏部尚书兼兵部尚书、都察院右都御史、总督两广等处地方提督军务兼理粮饷、兼管广东巡抚、粤海太平两关事务”。1909年6月，张人骏升任两江总督兼南洋大臣、南洋劝业会会长。两江总督的全称是“钦命头品顶戴、吏部尚书兼兵部尚书、都察院右都御史、督办两江地方提督军务粮饷操江统辖南河事务，盐政大臣、办理江浙闽粤内江各口通商事务大臣”。袁世凯称帝后，张人骏由于对他不忠于大清的“谋逆”行为极为反感，虽然袁世凯欲授予其国务卿一职，但张拒绝接受，与之分道扬镳。孙中山执政后，由于与孙中山斗争了十几年，政见不同，因此更是不与合作，退隐天津。1917年张勋复辟后，张人骏被逊帝溥仪授予协办大学士一职，但未等上任便政变失败。1927年2月8日，张人骏在天津寓所仙逝。逊帝溥仪赐谥号“文贞”，赏太子少保衔，赏陀罗经被，御赐“忠清贞亮”匾额。康有为、陈宝琛、陈夔龙等均有诗哀挽。1929年3月，张人骏灵柩移回故里，埋葬在家乡大齐坨村。

二、张人骏的历史贡献

（一）在政治上，张人骏是力主改良的稳健派。

1、早年的“清流”骨干。与张佩纶、陈宝琛、张之洞等人经常在一起抨击时政，弹劾权贵。

2、“戊戌变法”的参与者。“戊戌六君子”之一的刘光第便是张人骏的得意弟子。

3、清末新政中的重要角色。张人骏既不激进，又不保守，属于政治改革的“稳健派”和“温和派”。

4、最早接受马克思主义的晚清高官。他保护和支持马林、江亢虎等人在中国传播社会主义思想。

（二）在经济上，张人骏是洋务运动的积极践行者。在所任之处鼓励民营建厂“工业救国”的同时，他曾经筹拨官款创建广东官银钱局并发行银毫票，参与主持修建过卢汉铁路黄河大桥，投资百万建成了占地五百多亩的全国第二大水泥厂——广东士敏土（水泥）厂，领导创办了中国第一个民办免税的香洲商埠（珠海特区前身），参与领导了广九铁路建设，建成南京第一家官办电灯厂（发电厂），建成上海第一家中资自来水厂，借外资350万元平息了中国第一次股市危机，主持举办了中国第一次博览会南洋劝业会等等。两江总督张人骏为筹办上海自来水公司抄送片稿及合同事致农工商部咨文（宣统元年十二月十二日）

（三）在教育上，张人骏是创办新式学校数量最多的封疆大吏。1882年6月，张人骏曾经担任四川乡试副主考官。1902年底，张人骏主持了河南省乡试考试，1903年，张人骏主持了广东省乡试考试。1901年11月至满清灭亡，张人骏先后主持或参与创办了山东大学堂、河南大学堂、山西初级师范学堂、河南测绘学堂、河北中等蚕桑实业学堂、广东农林讲习所（华南农大）、光华医社（中山大学医学院）、香港大学堂、安徽测绘学堂、江南茶务讲习所等。领导创办的新式初中高级学堂1000多所，每年招生学生达120000多人。此外，还拨款派遣了汪精卫、胡汉民等一百五六十名青年学生赴国外留学。此外，张人骏还认为，“育才以兴学为要，兴学以筹款为先”（1908年十一月二十七日），因此，积极发动社会各界捐资助学，筹集了大批善款，并先后为五六十位热心助学人士请旨授奖。

（四）在军事上，张人骏是促进中国军队走向近代化的重要人物。

1、编练新军。从1901年1月至1907年8月，张人骏在担任漕运总督、鲁抚、豫抚、粤抚、晋抚、豫抚时，一直身兼兵部侍郎和提督衔，1907年8月至1911年12月，担任粤督、江督期间，更是兼任陆军部尚书一职。十多年具有全权统制辖区军队的权力。他先后统辖过的清军不下20万人、军舰上百艘。经他创建招募的漕运新军、山东新军47混成协、河南新军29混成协、山西新军、广东新军第25镇49混成协、安徽31混成协，江西27混成协、江南巡防营等总共达5万人左右。

2、兴办军校。为了适应新式军队的需要，张人骏先后主持或参与创建了山东武备学堂、山西陆军小学堂、广东武备学堂、广东随营将弁学堂、两广新军军医学堂、河南陆军小学堂、广东陆军小学堂等，为军队培养新型军官。其中，他制定的《山东武备学堂暂行试办章程》在全国推广，邓铿、李济深、邓演达、叶挺等都毕业于他所创建的军校。同时，1906年他还将裁撤的河南武备学堂中选择刘省五、杜扶东等50人前往日本振武、成城两校学习军事。

3、支持兵工厂建设，争取武器国产化以满足新军发展需要。1905年3月，张人骏与与两广总督岑春煊会奏了《广东扩充制造移建兵工厂新厂折》，并付诸实施。1905年秋至1906年初任晋抚期间，两次拨款6000多元用于山西兵工机器局采购设备，制造大炮一门，马步枪349杆。修理枪支1300余杆。1906年任豫抚期间，拨款8000元支持河南兵工机器局购买设备、原材料。1909年将广东兵工厂扩充为“广东兵工总厂”并亲笔题字，生产的机关枪在全国领先。

4、任免军官，整肃军纪。在招募新兵、训练队伍的同时，张人骏不忘对军队官佐的培养教育，做到严格要求，奖优罚劣。多年里，经他提拔或处分的一二品提督、总兵、副将级别的高级军官就有十几位，中下级军官更是不计其数。

5、捍卫国家主权，维护社会稳定。十多年间，张人骏领导所辖官兵，参与查办了日商“二辰丸”走私军火大案，与英国舰队争夺西江缉捕权案件，与澳葡侵略者进行澳门划界，从日本侵略者手里收复东沙群岛，两勘西沙群岛确立南海主权等等，捍卫了国家的主权和尊严。同时，先后指挥镇压了山东义和拳、广东区新、河南西平县苗金生、河南永宁县农民起义、山东省曹县朱景彦起义、丹阳县农民起义、安徽蒙城等地帮会起义、宿州李欢孜聚众起事、宿迁饥民焚抢面粉公司事件、安徽李欢孜起事等等。特别是镇压了孙中山领导了广州起义、广西防城起义、钦廉起义、镇南关起义、云南河口起义、南京辛亥起义等。

（五）在法治上，张人骏是中国由传统法制走向近现代法制的重要功勋。

1、参与修订了《大清民事刑事诉讼法》。1906年4月25日，《大清刑事民事诉讼法》草案出台，交由各部大臣及地方督抚将军征求意见。由于这部草案诞生于刑法、民法之前，属于本末倒置；而且该草案的执笔人、日本法学家冈田朝太郎、松冈正义等人，在起草时不顾中国国情生搬硬套西方法律，遭到了张之洞、张人骏等人的反对。1907年2月，时任河南巡抚的张人骏上奏了《覆陈民刑诉讼法碍难试办折》，当天就获圣旨硃批曰：下法部议。法部被迫废弃这一草案，先行起草刑法、民法，待二者出笼后，才于1911年1月24日、27日分别出台了《大清刑事诉讼律草案》和《大清民事诉讼律草案》。

2、参与修订了《大清新刑律》。1907年12月30日，《大清刑律草案》分则正式出台后，交由各部大臣及地方督抚将军征求意见。1908年8月7日，张人骏上奏了《奏请将刑律草案详加更订折》，对草案的387条中的383条提出肯定或不同意见。于当天和1909年2月17日，两次获得皇帝朱批曰：“著修订法律大臣暨法部，汇同学部前奏，详慎斟酌，另订具奏。”在之后的草案修改过程中，修订人员对张人骏提出的131条意见部分采纳，对25条意见全部或基本采纳，其余若干不被采纳者后来也证明张人骏的意见是正确的。1911年1月25日，修改后的《大清刑律》正式颁布，其中凝聚着张人骏的大量心血。

3、建议并参与制定了《大清国籍条例》。自西方列强入侵中国后，根据不平等条约的规定，外国人在中国经商税务上享有许多优免特权。受经济利益的驱动，一些福建、广东等地的中国人设法加入外国国籍，以致产生了许多国籍冲突案件。1904年至1910年，张人骏在担任粤抚、粤督期间，就亲自接办了中葡之间的卢九承包白鸽票案、中英之间的马亲说毁坟劫骸案、中美之间的黄秋与兄弟争产案、中英之间的叶秀林因欠债逃走案等等。为此，张人骏于1908年至1909年初与外务部数十次电报往来，要求尽快制定《国籍法》，并亲自草拟了《限制华民托籍五条》，呈送给外务部和法律编订馆，作为其制订《国籍法》的重要参照之一。1909年3月28日，《大清国籍条例》终于问世，结束了中国没有国籍法的历史。

4、推进了地方司法组织建设。在制定新刑律法的同时，清政府还实行了狱制改革措施，在全国普遍创办罪犯习艺所，从注重报应与惩罚的传统报应刑向主张矫正与改造的近现代教育刑转变，实现了中国人权史上的重大进步。而张人骏在1906年4月担任晋抚时所上的《改山西省城自新习艺所为罪犯习艺所折》，显示他已改革完毕。其次，清政府为了实现从“官治”到“法治”的转变，要求在地方建立审判和检察机构。张人骏于1911年1月上奏了《裁并同城州县筹设审判厅折》，1911年3月与江西巡抚冯汝骙上奏《江西省城九江商埠各级审判检察等厅依限成立及开庭日期折》，表明他对这项新举措已贯彻执行。1907年9月，清政府为了实行“预备立宪”，下令在全国各地建立咨议局，开启了中国政治文明的最新尝试。11月，张人骏立即组织成立起了广东地方自治研究社和粤商自治会，研究地方自治、传播民主知识。同时，札行各府州县，举行本级的议绅初选。1909年1月9日，张人骏向朝廷呈送了《两广总督张人骏奏遵设广东咨议局筹办处折》，汇报了筹办处的组建情况。在获批后于2月6日正式运行。同时，筹措巨款建设咨议局办公大楼，到1909年9月底如期完成，受到了朝廷的书面嘉奖。

5、公正执法的典范。在张人骏主政一方的日子里，亲自审理了上百个大案要案，并留下了宝贵的资料。他严格执法，不徇私情，对失足女子不失悯恻之心，对督抚大员敢于秉公执法，一举挽救了山西女子的性命，革除了两广总督袁树勋、广西巡抚张鸣岐等人职务。同时，还依法处置了上百名官员，为上千名蒙冤官员平反昭雪。以此维护了大清律法的尊严，受到了朝野上下的称道。

（六）在外交上，张人骏是与列强斗争最多的外交家。作为具有外交职权的地方督抚，张人骏曾经反对美国歧视华工并掀起抵制美货运动，曾经与英国福公司作斗争并收回山西采矿权，曾经与美国传教士作斗争收回鸡公山国土权，曾经与英国舰队作斗争并收回西江缉捕权，曾经与日本就“二辰丸”案作斗争并掀起抵制日货运动，曾经与葡萄牙作斗争并启动澳门划界，曾经与德国虐待华工行为作斗争并派驻领事保护华工。此外，他还经手处理了中国与各国列强发生的大大小小几十次侵权交涉事件，捍卫了我国的主权和尊严。他一生最大的亮点之一，就是通过外交手段，胜利地收回了被日本人侵占的东沙群岛，捍卫了我国的南海主权。

（七）在廉政上，张人骏是廉洁自律的楷模。他一生严于律己，甘于清贫。早在当京官时期，就靠借贷和典当度日。1895-1898年担任广东布政使三年，调离时尚欠山西钱庄借款二千两银子，其廉洁形象可见一斑。1905年上半年任广东巡抚兼任粤海关监督时，“破除情面，锐意规划”，一举查出了海关会计周荣曜贪污税款几百万两、折合人民币十几亿元的巨大窝案，给国家挽回了巨大损失。每年为国家增加收入40多万元，他也因此得到了朝廷“加级记录一次”的嘉奖。晚年更是“清廉自持，家无余财”。他去世时，要求对自己的丧事一切从简，不事铺张，连墓志铭都不让写，墓碑不立，更无贵重的陪葬品。

（八）在文化上，张人骏是具有文物保护意识的杰出官员。他不仅主编过《广东舆地全图》和宣统元年版《广东舆地全图》，而且先后参与或主持修复过北京正阳门、河南关林、苏州寒山寺等，为地方文化及文物保护做过贡献。

（九）在海南的历史上，张人骏更是具有独一无二的重大贡献。他曾经将海南岛升格为琼崖道，他曾经谈判收复东沙岛，他曾经派员两勘西沙岛，他曾经为海南发展绘制蓝图并初步实施，他曾经将海南乡贤表彰扬名。

三、张人骏研究的现状与成果

一百多年来，我们所发现的与张人骏有关的专著只有5部，包括清光绪二十三年张人骏主编的《广东舆地全图》和清光绪元年张人骏主编的《广东舆地全图》各一部，近年来由河北省博物馆编纂纂的《晚清重臣——张人骏考略》一部，张人骏嫡重孙张守中主编的《张人骏家书日记》一部，张守中主编的《张人骏墨迹选集》一部。另外，张守中先生出版的《守素集》、《方北集》两部著作里，也有一些研究张人骏的文章。总的来讲，有关张人骏的书籍可以说是少得可怜

从中国知网及百度等网站上，可以搜索到的当代专家学者研究张人骏的论文一共有7篇。分别是：

李细珠：《张人骏与江苏谘议局》，《政治精英与近代中国》，207-227页，中国社会科学出版社2013年9月版。

李细珠：《张人骏其人及其对新政的态度》，《河北广播电视大学学报》2012年第4期，1-5页。

张守中：《先府君行述—张人骏生平资料的新发现》，《炎黄春秋》2016年第12期。

袁永明：《清末名臣张人骏研究的新创获》，中国文物报;2007年。

同样作为晚清重臣，与李鸿章、张之洞、王懿荣、陈宝琛等人的汗牛充栋相比，研究张人骏的专著或论文，简直有天壤之别。这不能不说是历史的悲哀。正因为张人骏的缺失，不仅使得人们对他缺乏了解，也使得对他主导的历史事件一头雾水，难辨真相，成为学术史上一个巨大的遗憾。

为什么研究张人骏的学者这么少呢？这与他自己焚书裂稿，不允著述有关。1911年10月10日武昌起义爆发后，张人骏在清廷命令下，基本上是不战而败，弃守南京，亡命天津，由此导致清朝灭亡。对此，他感觉愧对重用自己的“大清国”。正如金梁在《四朝佚闻》一书中记载“张人骏为两江总督，辛亥军败，偕将军铁良走上海，提督张勋奉命护督亦退江北。人骏后寓津，见客辄自引罪谓弃城当辟，生不如死，每言及时泣下，惶恐至无地自容。”“人骏独愀然曰：罪臣当诛。仅仅未叛立耳，岂可以他人自解哉。”正因为如此，张人骏在生前，反对家人或弟子将自己的著述编印成册。在他临死前，又交代家人不要索要封赏，不要树碑立传，也不要予人墓志铭，自己太羞耻了。所以，无论是正史还是野史，都没有张人骏的传略。他的文章、折奏也难以找寻。

我在张人骏研究方面取得的一点进展。

由于浓郁的“老乡情结”和“英雄情结”，十年前，我开始研究张人骏及其家族，先后创作出版了《张人骏全集》、《两广总督张人骏》、《张人骏与南海》、《张人骏往事》、《张人骏李准与南海史料汇编》（与张良福、何正华先生合著）、《丰润旧事》、《浭阳之蕴》等共约600万字。与央视拍摄有六集电视片《南海，南海》，与江苏卫视拍摄有五集电视片《南海纵横》，与国防大学拍摄有教学片《南洋策》，自己创作有三十集电视连续剧《张人骏》等。

本人在海南省社科院举办的研讨会上发言

其中，以《张人骏全集》最为厚重。

《张人骏全集》是在没有任何底本的情况下，通过笔者翻阅上万册历史文献，足迹遍及全国及海外有关国家，一件一件访求、一页一页寻觅，终于集腋成裘，聚沙成塔，尽量全面而完备的搜求到了迄今已发现的所有关于张人骏的各个作品。在文献基本齐备的基础上，编者发挥自己古文点校、注释的专长，以文献完备、版本真实、编次有序、校对精审、断句准确、注释精当、便于使用、有裨研究为目标，通过付出了大量艰辛劳动，终于取得了丰硕成果。

《张人骏全集》预计分为奏折（190万字）、公牍（20万字）、私函（10万字）、日记（10万字）、诗文（10万字），新闻（20万字）、年谱（20万字）、家谱（20万字）等8个部分，约计300万字。此外，还有珍稀照片100张左右。其内容涉及到张人骏入仕之后，尤其是在封疆大吏的位置上发布的有关文件，上奏朝廷的议稿，大量的电牍，独具特色的文章等，具体而细致地记录了张人骏人生历程中的重要阶段。详尽地记载了张人骏在同光中兴、中法战争、洋务运动、中日战争、戊戍变法、义和团运动、清末新政、辛亥革命、洪宪帝制、张勋复辟等重大历史事件中的主张看法，涉及到中国近代政治、经济、军事、外交等方面，以及对广西、广东、山东、山西、河南、江苏、安徽、江西等省及漕运历史变迁的影响。

笔者认为，《张人骏全集》是国内第一本在没有底本的情况下，由本人独立搜集整理出版的历史巨著，是目前海内外第一部收录张人骏一生著述详细而完备的重要文献。因此，该书既是张人骏丰富多彩人生历程的写照，又是晚清社会沧桑变迁的缩影；既是河北省极为珍贵的乡邦文献，又是研究中国近代政治、经济、军事、外交和文化教育等方面的第一手资料，具有极其重要的学术价值和史料价值。

四、关于张人骏研究的几点建议

（一）成立张人骏研究会。张人骏出生在河北，成名在海南。因此，河北、海南两省应联起手来，成立专门的学术团体，集中精力进行抢救性挖掘研究。研究会应聘请中科院院士、数学家、张人骏堂孙张恭庆，书法家、古文字学家、张人骏曾孙张守中等张氏家族杰出者为顾问，以张人骏爱好者为成员，由政府投入及社会资助相结合，组织有关人员，撰写关于张人骏的著作、文章。特别重点争取国家社科基金，编辑出版大型历史文献《张人骏全集》，为国内外张人骏研究者提供大型工具。

二、建设张人骏纪念馆。在张人骏的故里，及海南南海等地，力争国家、省市级立项，筹集专款，择地建设张人骏纪念馆，将张人骏的爱国主义事迹公之于众，并使之成为一大景观和旅游景点。

三、修缮张人骏墓，修复张人骏陵园。1927年2月8日，张人骏卒于天津，随后葬于大齐坨村。1968年，其坟墓被造反派炸毁，至今未能修复，且尸体被遗弃在外。2008年11月，其陵墓被河北省政府确定为第八批重点文物保护单位。建议通过符合文物保护法的手续，由政府出资将坟墓周边耕地征集2-3亩，建成一小型陵园。对其骸骨查明下落，葬回原处，并对其被毁坟墓加以修缮，以供凭吊。

四、以张人骏名字命名岛屿、小区、街道，竖立张人骏塑像，使之成为一座地标。

五、鼓励推出有关张人骏事迹的文学、历史、戏剧、影视作品，让人民群众家喻户晓。